Нижегородский регион входит в число энергодефицитных.

По данным Генерации Центра КЭС-Холдинга, энергодефицит нашего региона составляет сегодня около 50%. Поэтому проблема  энергосбережения для нас достаточно актуальна. К каким изменениям должно привести введение нового Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»? Как власть будет стимулировать энергосбережение на практике? Сколько компаниям необходимо вложить в энергосбережение, и какую экономию ресурсов они от этого получат?

Энергоемкость российской экономики вдвое выше, чем мировой экономики в целом, и в три раза выше, чем в странах Евросоюза и Японии. Поэтому необходимость энергосбережения в нашей стране назрела давно. В конце ноября 2009 года ПрезидентДмитрий Медведев подписал Федеральный закон N261 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». Его целью является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. На основании закона разработана Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Российской Федерации на период до 2020 года.

По мнению законодателей, принятие закона позволит в полном объеме реализовать меры по энергосбережению и решить поставленную Президентом задачу по снижению потребления энергоресурсов в России к 2020 году не менее чем на 40%. Кроме того, в 2010 году должны быть утверждены региональные и муниципальные программы по энергосбережению, а также приняты соответствующие программы для организаций с участием государства или муниципального образования и организаций, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

Что гласит закон?

Закон об энергосбережении вводит новые требования к энергоэффективности многоквартирных жилых домов. Класс энергоэффективности жилого дома будут определять органы Госстройнадзора. А застройщик и собственник дома обязаны будут  разместить эту информацию на фасаде.

В течение всего срока эксплуатации собственники зданий, строений и сооружений обязаны не только обеспечивать установленные показатели энергоэффективности, но и проводить мероприятия по их повышению. Это также входит в обязанности лица, ответственного за содержание жилого дома. Кроме того, лицо, ответственное за содержание жилого дома обязано доводить до сведения собственников предложения по энергосбережению, разрабатывать соответствующие планы и мероприятия, а в отопительный период регулировать подачу тепла в целях его сбережения. В качестве одной из мер по энергосбережению законом предусмотрена установка в многоквартирных жилых домах приборов учета энергоресурсов. До 1 января 2012 года приборами учета должны быть оснащены все многоквартирные дома. В соответствии с законом один раз в пять лет показатели энергоэффективности многоквартирного жилого дома должны пересматриваться в сторону улучшения.

Ряд статей закона касается бытовых энергопотребляющих устройств. Начиная с 1 января 2011 года в их технической документации должна содержаться информацию о классе их энергетической эффективности. С 1 января 2012 года подобные требования будут относиться и к компьютерам, другим электронным устройствам и оргтехнике. А с 1 января 2011 года к обороту на территории РФ не допускаются электрические лампы накаливания мощностью 100 Ватт и более.

Энергоответственность

Законодатель предусмотрел и ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении. Она прописана в ст. 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так выпуск, ввоз и реализация товара без включения в техническую документацию информации о классе его энергоэффективности влекут наложение штрафа на должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  в размере от 10 до 15 тыс. рублей, на юридические лица - от 100 до 150 тыс. рублей. Причем двум последним группам грозит еще и конфискация товаров.

За несоблюдение при проектировании, строительстве и реконструкции зданий требований об оснащении их приборами учета энергоресурсов на должностные лица может быть наложен штраф в размере от 20 до 30 тыс. рублей, на лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 40 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц - от 500 до 600 тыс. рублей.

Энергосбережение обследуют

До 31 декабря 2012 года в России планируется провести масштабные энергетические обследования. На эти цели будут выделены средства федерального, региональных и местных бюджетов. Вместе с органами государственной власти и местного самоуправления энергетические обследования будут проводить организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, производство и транспортировку энергоресурсов, а так же организации, проводящие  мероприятия по энергосбережению.

...и поддержат

Отдельная глава закона посвящена господдержке в области энергосбережения. В частности, предусматривается возможность возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских банках на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения. Также предлагается возможность софинансирования государством расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

А что на практике?

По оценке нижегородского предпринимательского сообщества, введение в действие нового закона об энергосбережении показывает, что государство наконец-то повернулось лицом к этой важной проблеме после полного разрушения советской системы энергосбережения. В последние годы сложилась практика, при которой экономить энергию предпринимателям было абсолютно невыгодно.

По мнению директора УК «Региональный центр международной торговли» Павла Солодкого, тарифная планка определения стоимости энергоресурсов, сохранившаяся в Нижегородской области и на 2010 год, не способствует энергосбережению, поскольку исходит их принципа: чем больше тратишь электроэнергии, тем дешевле она тебе обходится. Крупное предприятие, потребляющее много электроэнергии, платит 1,7-1,9 рублей за кВт.ч, в то время как какое-нибудь небольшое кафе - 6,9 рублей за кВт.ч. «У нас в области сохраняется устаревшая практика энергонеэффективности, - считает господин Солодкий, - Тем не менее бизнесмены вкладываются в энергосбережение, понимая, что это задел на будущее. Те же офисные здания будут активно функционировать не менее 50-70 лет». 

Без помощи власти не обойтись

В России, в том числе и в Нижегородской области, разработано множество современных технологий энергосбережения. Вопрос в том, что государство со своей стороны должно стимулировать их скорейшее внедрение.

На пример, из 12 северных районов Нижегородской области газифицированы только пять. В оставшихся семи котельные до сих пор работают на мазуте и угле. Гигакалория вырабатываемого ими тепла стоит 3-3,5 тыс. рублей. Это в три раза выше, чем в Нижнем Новгороде. Есть и самодельные котельные, КПД которых ниже 50%. Поэтому для северных районов области сегодня остро стоит вопрос снижения затрат на производство теплоэнергии. Одним из вариантов решения этого вопроса может стать перевод котельных на альтернативные виды топлива, в частности отходы лесозаготовки, лесопиления и деревообработки, являющиеся не только наиболее экономически эффективным, но и экологически чистым возобновляемым видом топлива.

«Пилотный проект по установке котлов на опилках реализуется сейчас на севере области одной из компаний в порядке личной инициативы, - рассказывает директор НИИ энергоэффективных технологий Нижегородского государственного технического университета (НГТУ) Евгений Зенютич, - Казалось бы, налицо социально-ориентированный проект. Но со стороны государства поддержки нет: руководители компании берут кредиты и арендуют землю на общих основаниях». А еще должна быть создана система по сбору, переработке, транспортировке древесных отходов и созданию из них топлива.

По мнению Павла Солодкого, внедрение энергосберегающих технологий невозможно без поддержки областного правительства: «Необходимо, чтобы предпринимателям были доступны кредиты и оборудование в лизинг. Если предприниматели получают земельный участок для котельной, он должен быть льготный, если покупают котлы, в бюджете должно быть заложено субсидирование».

Строители к изменениям готовы

Строительная отрасль в России одна из самых энергоемких – расход энергии на единицу выпускаемой продукции в 3-4 раза выше, чем в мировой практике. Отопление одного квадратного метра в ЖКХ в 5-6 раз дороже, чем в Европе. Поэтому строительный сектора готов к нововведениям, которые диктует закон. По оценке президента НП «Объединение Волго-Вятских строителей» Сергея Есина, внедрение энергоэффективных технологий, на пример системы «умный дом», приведет к удорожанию строительства примерно на 25%. Но при этом экономия электроэнергии достигнет 25-35%.

А деньги откуда?

Финансирования внедрения энергосберегающих технологий – вопрос отдельный. В Нижегородской области подобные кредитные программы действуют только в нескольких банках, на пример в Волго-Вятском банке Сбербанка РФ, НБД-Банке и МДМ-банке. Однако, по мнению предпринимателей, при нынешних процентных ставках брать в кредит деньги на внедрение энергосбережения абсолютно невыгодно. «Установка нового котельного оборудования позволяет сэкономить 15-20% ресурсов, окупаемость такого проекта в среднем 5 лет, - объясняет Евгений Зенютич. - С нынешней кредитной ставкой в 20% получаем фактически удвоение стоимости этого проекта».

Вывод

Итак, чтобы предприниматели начали активно заниматься внедрением энергосберегающих технологий, это должно стать им интересным. До тех пор, пока предпринимателям не будет выгодно, они не будут интересоваться новыми технологиями.

Повысить интерес к энергосбережению и повышению энергоэффективности можно  двумя способами: экономическим и административным. Но в обоих случаях не обойтись без государства.