Энергосбережение

Повышение энергоэффективности и внедрение энергоресурсосберегающих технологий является стратегической задачей для всех национальных экономик.

Общая площадь эксплуатируемых зданий в России составляет около 5 млрд. кв.м, в том числе более 2,8 млрд. кв. м – это жилые дома, и на их отопление расходуется 400 млн. тонн условного топлива, или 25% годовых энергоресурсов страны.

В повышении эксплуатационных характеристик зданий и сокращении потребления энергии в домах заложены перспективы реального снижения ресурсопотребления при обеспечении необходимого уровня комфортности проживания. Эффективное использование энергии не только будет способствовать сохранению природных ресурсов России, но также улучшит конкурентные позиции страны на мировом рынке и позволит улучшить экологическую обстановку.

Сегодня и население, и бюджеты разных уровней в буквальном смысле выбрасывают деньги на ветер, оплачивая потери тепла в открытых подъездах, в неутепленных чердаках и подвалах зданий, через старые окна, через неотремонтированные стены и через неэкономичное, устаревшее оборудование. И это – учитывая, что стоимость энергоресурсов в России все больше приближается к мировым ценам, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг занимают все большую долю в бюджете семьи. Существует большое число достаточно простых технических решений, которые позволяют сократить потери ресурсов в жилых зданиях при обеспечении комфортных условий проживания, что, в конечном счете, должно привести к снижению расходов на содержание жилья.

Вопросы ресурсо- и энергосбережения в жилых зданиях регламентируется нормативно-правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, среди которых особое место занимает Федеральный закон Российской Федерации от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который определил общие подходы при проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Жилищном фонде.

Технические мероприятия по ресурсосбережению в жилищном секторе можно разделить на три группы:

Мероприятия по учету количества и качества потребляемых ресурсов

Приборы учета позволяют контролировать потребление ресурсов и осуществлять оплату не за нормативное, а за фактическое их использование. Это само по себе служит хорошим стимулом для снижения нерациональных потерь.

Учет потребления ресурсов возможен на двух уровнях – измерение потребления в целом по зданию при установке домовых приборов учета и в отдельных квартирах при установке квартирных приборов учета. Учет ресурсов в здании позволяет оплачивать их поставку по факту потребления, в то же время установление доли каждого потребителя в здании в оплате ресурсов возможно только при измерении потребления в каждой отдельной квартире.

Таким образом, для зданий в целом наиболее важным мероприятием является установка узлов учета тепловой энергии и воды, к менее окупаемым мерам относятся установка радиаторных регистраторов тепла и счетчиков газа.

Для отдельных квартир быстро окупаемым мероприятием является уcтановка счетчиков горячей и холодной воды, на втором месте стоит установка двухтарифных электросчетчиков.

Установка приборов учета

Установка приборов учета позволяет контролировать потребление ресурсов и обеспечивает возможность оплаты только фактически потребленного, а не нормативного их количества. Это создает стимулы для сокращения неэффективных потерь ресурсов.

Виды:

• установка узлов учета тепловой энергии и воды;

• установка радиаторных регистраторов тепла;

• установка квартирных узлов учета горячей и холодной воды;

• установка узлов учета холодной воды;

• установка узлов учета газа;

• установка электросчетчиков.

Мероприятия по регулированию потребления ресурсов

Регулирование потребления ресурсов – это процесс ограничения их избыточного предложения. Поэтому эффективное регулирование возможно только при наличии у коммунальных организаций достаточных мощностей по производству ресурсов и при обеспечении ими предусмотренных договорами проектных параметров поставляемых ресурсов.

Кроме того, энергосбережение дома достигается путем внедрения современных систем автоматического управления, учитывающих погодные условия и время суток, а также безопасность эксплуатации оборудования путем приведения в действие механизмов защиты и вызова соответствующего персонала.

Поскольку исходные конфигурации инженерных систем здания различны, то и их модернизация производится различными способами. Однако, все работы, как правило, взаимосвязаны и их реализация должна происходить по общему плану.

Для многоквартирных зданий в целом наиболее важным мероприятием является модернизация индивидуального теплового пункта (ИТП) и балансировка системы отопления. Хорошим дополнением к ним является установка аккумуляторных баков для горячей воды и бустерных насосов для холодной воды.

Для отдельных квартир наиболее важным мероприятием является установка радиаторных термостатических вентилей и ограничителей расходов воды.

Выполнение мероприятий по учету и регулированию позволяет обеспечить нормативные условия проживания и точно определить потребленное для этого количество ресурсов и их стоимость, создавая тем самым условия для анализа нерациональных потерь и принятия решений об их снижении.

СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ НЕРАЦИОНАЛЬНЫХ ПОТЕРЬ:

• ведение энергетического паспорта дома (позволяющего проводить энергоаудит дома);

• наружное утепление стеновых конструкций и арочных проемов;

• восстановление заделки межпанельных швов и гидрофобизация стен;

• утепление строительных конструкций чердаков, технических этажей и подвалов;

• изоляция трубопроводов отопления и горячего водоснабжения;

• промывка оборудования и трубопроводов системы отопления;

• установка радиаторных отражателей;

• установка на окнах теплоотражающих пленок и низкоэмиссионных стекол;

• замена оконных и балконных блоков;

• заделка и уплотнение оконных и дверных блоков;

• реконструкция входов в подъезды;

• строительство мини-котельных;

• установка настенных водоподогревателей;

• и др.

ОБЩИЕ ПОДХОДЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ

Эффективное управление многоквартирным домом невозможно без использования энергосберегающих технологий – применения современных теплоизоляционных материалов, установки приборов учета и регулирования водо-, энергоресурсов, замены изношенных трубопроводов на современные, установки энергосберегающего оборудования.

При использовании данных технологий возможно не только улучшение качественных характеристик дома, комфортности проживания, но и значительное сокращение издержек по содержанию и ремонту здания, увеличение межремонтных сроков, экономия коммунальных ресурсов, что приведет в конечном итоге к снижению платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В 2009 году принят Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.09.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующий отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Целью данного Закона является создание правовых, экономических и организационных основ для стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Энергосбережение – реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Энергетическая эффективность – характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Принципы правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:

1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

Класс энергетической эффективности – характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность.

Требования к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Класс энергетической эффективности вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указывается в заключении органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиям энергетической эффективности.

Застройщик обязан разместить на фасаде вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указатель класса его энергетической эффективности.

Перечень основных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде определен постановлением Правительства Москвы от 29.12.2009 № 1499-ПП «о ходе реализации Городской целевой программы «Энергосбережение в городе Москве на 2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года».

Федеральный закон от 23.09.2009 № 261-ФЗ определил права и обязанности собственников помещений в многоквартирных домах, управляющих организаций и ресурсоснабжающих организаций.

Собственники обязаны:

обеспечивать соответствие многоквартирного дома установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности его приборами учета в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий;

обеспечивать надлежащее состояние указателя класса энергетической эффективности многоквартирного дома и при изменении класса энергетической эффективности обеспечивать замену указателя;

проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

нести расходы на проведение энергосберегающих мероприятий;

обязать лицо, ответственное за управление многоквартирным домом проводить мероприятия по снижению объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов собственными силами или с привлечением специализированной организации путем заключения style="font-size: 16px; color: rgb(51, 51, 51); " target="_self">энергосервисного договора за счет средств собственников помещений;

до 01.01.2012 для многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу закона об энергосбережении, обеспечить оснащение таких домов приборами учета ресурсов (общедомовыми и квартирными);

обеспечить надежную эксплуатацию индивидуальных приборов учета, их сохранность и своевременную замену, которыми должны быть оснащены многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 01.01.2012 новостройки.

Права собственников включают:

- требования от застройщика безвозмездного устранения в разумный срок выявленного несоответствия строения или его отдельных элементов требованиям энергетической эффективности, или установления приборов учета ресурсов, либо возмещения произведенных ими расходов на устранение выявленного несоответствия;

- требования от лица, ответственного за управление многоквартирным домом, проводить мероприятия по снижению объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов собственными силами или с привлечением специализированной организации путем заключения энергосервисного договора за счет средств собственников помещений.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома – лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

К обязанностям управляющих организаций можно отнести:

проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения;

регулярную (не реже чем один раз в год) разработку и доведение до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий;

проведение действий, направленных на регулирование расхода тепловой энергии в многоквартирном доме в целях ее сбережения, при наличии технической возможности такого регулирования и при соблюдении тепловых и гидравлических режимов, а также требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил;

определение величины тепловой нагрузки при соблюдении установленных требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил и произведение иных, предусмотренных законодательством РФ действий в целях оптимизации расходов собственников помещений в многоквартирном доме на оплату тепловой энергии в случае, если расчеты за потребляемую в многоквартирном доме тепловую энергию осуществляются с учетом величины тепловой нагрузки;

доведение до сведения собственников помещений в МКД информации о проводимых в соответствии с требованиями № 261-ФЗ действиях или об отсутствии возможности их проведения по технологических причинам. Управляющая организация регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предоставлять собственникам отчет о выполненных работах и оказанных услугах по договору управления многоквартирным домом, примерная форма которого разработана и утверждена распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 26.03.2010 № 05-14-59/0 «О мерах по совершенствованию управления многоквартирными домами в городе Москве».

Права управляющих организаций включают:

- получение информации от ресурсоснабжающих организаций об оснащении многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию в день вступления в силу закона № 261-ФЗ приборами учета используемых энергетических ресурсов. Если снабжение ресурсами производится на основании публичного договора, то ресурсоснабжающая организация должна предоставить информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению указанных объектов.

В случае неисполнения своих обязательств управляющая организация несет ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, предусмотренную Федеральным законом от 23.09.2009 № 261-ФЗ, которая наступает в следующих случаях:

- при несоблюдении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- при несоблюдении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирном доме.

Ресурсоснабжающие организации обязаны:

регулярно (не реже, чем один раз в год) предлагать собственникам помещений в многоквартирном доме перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования;

доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, лица, ответственного за содержание многоквартирного дома перечня мероприятий по энергосбережению, путем размещения информации в подъездах многоквартирного дома и (или) других помещениях, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а также иными способами по усмотрению этой организации. Примерная форма перечня таких мероприятий утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют;

не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены или эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон;

до 01.07.2010 предоставить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения об оснащении объектов общедомовых приборов учета, либо предоставить информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению многоквартирного дома приборами учета (при необходимости);

обеспечить допуск организаций в многоквартирный дом для установки и эксплуатации общедомовых приборов учета;

оплачивать в добровольном порядке расходы, связанные с работами по установке и эксплуатации общедомовых приборов учета, а также расходы, понесенные организациями в связи с необходимостью принудительного взыскания;

организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального закона от 23.09.2009 № 261-ФЗ до 31.12.2012, последующие энергетические обследования – не реже чем один раз каждые пять лет;

включать в договоры поставки ресурсов условия энергосервисного договора. Цена в договорах купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, включающих в себя условия энергосервисного договора, в части условий энергосервисного договора определяется сторонами;

информировать потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования, в том числе размещать эту информацию в сети интернет, на бумажных носителях и иными доступными способами.

В случае неисполнения своих обязательств ресурсоснабжающие организации несут ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, которая наступает в следующих случаях:

при несоблюдении организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют собственникам помещений в многоквартирном доме предложений об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным;

при несоблюдении сроков проведения обязательного энергетического обследования;

при несоблюдении требований о предоставлении копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.